高雄港、飛行場與工業區：從《鳳山地政》檔案看日治末期戲獅甲、草衙工業區的發展

歷年來高雄港的研究，少有提及日治末期草衙工業區之規劃，透過《鳳山地政事務所日治時期留存文書》可看到相關文件，得以釐清其相關發展。

高雄港第一、二期築港，均以商港為主，以南港灣土地，原為海軍所有。1934（昭和9）年起，總督府開始與海軍協商交換土地，以高雄州岡山、東港土地，與海軍交換高雄港戲獅甲、草衙土地，並由高雄州協助海軍興建岡山、東港兩機場，雙方於1937（昭和12）年達成交換協議。

高雄州計劃於戲獅甲、草衙興建工業區，戲獅甲工業區順利完成，但草衙部份，因高雄州將人力、資金投注於岡山、東港的機場工程，遂延誤草衙的填海造陸工程，故至日治結束前，僅進駐南日本化學及留下未實現的藍圖。

高雄港的發展，與日治時期築港工程息息相關，在高雄港一、二期築港工程結束後，日治末期，重心轉移至戲獅甲與前鎮草衙的籌建重工業區，由於戲獅甲工業區很快完成開發，草衙僅有南日本化學的建廠，因此以往在討論時，多會忽略草衙。此次透過《鳳山地政事務所日治時期留存文書》（以下簡稱《鳳山地政》）相關檔案的出土，可看到日治末期的高雄港規劃，是要將戲獅甲與草衙一同建設為重工業區，所使用的土地則多半來自與海軍交換的土地，這也是海軍在岡山及東港設置機場（飛行場）的由來。

高雄港的發展，與日治時期築港工程息息相關，在高雄港一、二期築港工程結束後，日治末期，重心轉移至戲獅甲與前鎮草衙的籌建重工業區，由於戲獅甲工業區很快完成開發，草衙僅有南日本化學的建廠，因此以往在討論時，多會忽略草衙。此次透過《鳳山地政事務所日治時期留存文書》（以下簡稱《鳳山地政》）相關檔案的出土，可看到日治末期的高雄港規劃，是要將戲獅甲與草衙一同建設為重工業區，所使用的土地則多半來自與海軍交換的土地，這也是海軍在岡山及東港設置機場（飛行場）的由來。

壹、研究回顧

關於本文所討論議題，主要著重在三部分：一是關於日治末期戲獅甲、草衙地區的開發，目前的研究，主要集中在日治時期戲獅甲工業區的發展，分別有王御風的《舊港新灣—打狗港濱戲獅甲》、[2]陳慧鐶的碩士論文〈高雄戲獅甲工業文化地景之歷史研究〉，[3]以及兩人所合著的〈日治時期戲獅甲工業區的設立〉[4]一文。上述文章，對於戲獅甲工業區在日治時的成立，已有詳盡描寫，但對於草衙的工業建設，則著墨不多，至多僅講述南日本化學的發展，對於戲獅甲、草衙土地的變遷，受限於資料，也難有全面的論述。

二是關於高雄幾個機場（飛行場）的研究，目前主要研究者為杜正宇博士、洪致文教授及張維斌博士。杜正宇博士於2011（民國100）年開始陸續發表了〈日治時期的「高雄飛行場」〉、[5]〈太平洋戰爭下的高雄岡山機場〉、[6]〈高雄「苓雅寮」機場初探〉，[7]後集結在杜正宇與謝濟全、吳建昇、金智等人合著的《日治下大高雄的飛行場》。[8]杜正宇在文章中透過美國、日本檔案，考證1933（昭和8）年，日本海軍有興建完成一座苓雅寮機場，約位於今日星光碼頭處，以及對岡山也有詳細考證。

洪致文教授於2015年將其多年所研究的日治時期台灣興建的機場（飛行場）做了系統性的整理，並出版《不沉空母‧台灣島內飛行場百年發展史》[9]一書，對於本文所提及之苓雅寮機場、岡山機場、東港機場，都分別做了歷史整理及回顧，也是本文主要的參考資料。

另一位對於這些機場多所研究的是張維斌博士，在他的部落格《TAIWANAIRBLOG》中，對於各機場也做了詳細考證。

三是上述兩者的關連，也就是高雄工業區及海軍機場用地的交換，最近則有不錯的成果。首先是對機場也深入研究的曾令毅博士，其博士論文〈近代台灣航空與軍需產業的發展及技術轉型（1920s-1960s）〉[10]，對於台灣航空、機場及軍需歷史有深入探討，與本文相關的高雄機場用地交換部份，在以其博士論文為藍本修改的〈戰時臺灣的航空事業與軍需產業：以產業位階及供給統治為中心〉[11]一文中，運用相關資料，對此部份做了詳盡分析，也是本文重要的參考基礎。同樣關於此議題，林丁國教授則以以1935年至1939年任職高雄州知事的內海忠司其日記為基礎，撰寫〈內海忠司與高雄港擴建：以遷移海軍航空隊基地和建設工業地帶為中心（1935－1939）〉[12]一文。由於高雄州與海軍交換用地興建戲獅甲、草衙工業區一事，正逢內海忠司擔任高雄州知事，對於此事涉入頗深，也對本文有相當啟發。

由上所知，無論是戲獅甲、草衙工業區，或是苓雅寮、岡山、東港機場的開發，雖已有一定成果，但仍有再深入研究之處。2018（民國107）年開始，高雄市立歷史博物館與高雄市地政局合作，開始將存在鳳山地政事務所的日治時期檔案建檔保存，並於2020（民國109）年公開。這批資料主要是高雄州總務課、稅務課，以及高雄地方法院鳳山登記所所遺存的日治時期土地行政相關文書。[13]在這其中，與戲獅甲、草衙相關的檔案，經整理共有25卷，留下許多關於土地變遷的史料，可以為上述研究成果，做進一步的補充及論述。

貳、戲獅甲工業區的開發

高雄市戲獅甲地區，是全臺最早的臨港工業區，從1935（昭和10）年的日本鋁公司（日本アルミニウム株式會社）開始，陸續共有14間公司在日治晚期於此設廠，分別是：日本アルミニウム株式會社、日本鑛業株式會社、臺灣國產車自働車株式會社、日本石油株式會社、南日本化學、旭電化、臺灣肥料、塩野義製藥、臺灣鐵工所、臺灣製鐵株式會社、唐榮鐵工所、臺灣畜產興業高雄工場、臺灣窯業株式會社（臺灣特殊窯場株式會社）、拓南ベニヤ工業株式會社工場。[14]戰後更在美援修復下，成為臺灣工業發展的重要基地，如臺灣的塑膠、石化產業起源於此，對臺灣經濟影響深遠。

戲獅甲工業區始於1935（昭和10）年日本鋁公司的成立，其設立原因是在前一年（1934年，昭和9年），日月潭水力發電廠的完工，有了充足的電力後，總督府規劃在戲獅甲興建工廠。1936（昭和11）年5月5日，廣田宏毅內閣宣示「新南方政策」，高雄市被規劃為南進的重要據點。同年8月29日高雄州告示第114號公布「大高雄都市計劃」：（一）將左營規劃為軍港區，興建潛艇基地（二）半屏山北側、壽山南麓、戲獅甲等地規劃為工業區（三）計畫以左營軍港與高雄港口為中心，向東面擴展，規劃成一大工業區，將由南洋輸入之物資經加工後輸出至日本。1937（昭和12）年高雄港第二期築港工程完工，[15]隨即展開第三期築港工程，戲獅甲工業區也成為主要區域。

戲獅甲地區土地與海軍關係密切，海軍約於1912年（明治45年）起計劃購買從苓雅寮到前鎮溫寮仔的沿岸土地，原地主包括陳中和、陳晉臣、陳冠英、陳維馨、陳瓊、王雪農、董坤三、蔡秋香、蔡鑒、蔡添喜、蔡奎、蔡尚、蔡賜等人，均為當地著名地主。總面積約達98甲（約28萬7千5百32坪）。[16]換言之，戲獅甲沿海土地，多半為海軍所有。

圖1：打狗戲獅甲庄附近海軍用地區域圖

資料來源：「戲獅甲庄海軍用地買收ニ關スル件（海軍參謀長其外）」（1913-08-01），〈大正二年臺灣總督府公文類纂永久保存第三十七卷地方〉，《臺灣總督府檔案．總督府公文類纂》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00002124004。

海軍在苓雅寮、戲獅甲收購土地後，最為人所熟知是建立外苓雅寮水上機場（飛行場）。根據杜正宇、謝濟全的研究，該機場是因為水上飛機的發展，許多日本海軍水上飛機降落高雄港時常發生意外，且需要有場地維修、整補，故於1933（昭和8）年完工。[17]而根據曾令毅的研究，此機場受到1922（大正11）年的「華盛頓海軍軍縮條約」的影響，僅是一個有跑道而無其他航空設施的「不時（臨時）著陸場」，有待來日再行擴張整建。但在1934（昭和9）年，日月潭水力發電廠啟用後，總督府就想利用高雄戲獅甲的海軍土地做為工業開發，於是此機場就成為1935（昭和10）年6月日本鋁公司（日本アルミニウム株式會社）成立的最初廠房。1934年10月，總督府、海軍省、高雄州三方達成協定，海軍省要將戲獅甲的28萬坪土地讓渡給高雄州，高雄州則將草衙的33萬5千餘坪進行填海造陸，做為與海軍交換的土地，海軍原本要興建的機場就轉至草衙。[18]

《鳳山地政》檔案中，抄錄一份總內第526號，1934（昭和9）年7月30日臺灣總督致函海軍大臣的文件，討論有關280,197坪（95甲5分1系）的戲獅甲海軍用地，以及335,535坪（114甲3分6厘9系）的草衙新飛行場。^[19]海軍大臣隨後也於1934（昭和9）年10月31日，官房機密2408號之二回覆，提出海軍希望保留二萬五千坪。^[20]

《鳳山地政》檔案中另有一筆紀錄，1937（昭和12）年10月23日，根據指令第9096號，由國庫移轉約86甲（約25萬2千324坪）土地給高雄州。^[21]其地號分別是過田子427、429ノ1、430ノ1、431、432、433、456ノ3、457ノ1、457ノ2、457ノ3及戲獅甲372ノ1、373、374、375、376、404、405、406、407、408、409、410、411、412、413、414、415、416、417、418、419、419ノ1、420、421、422、423、424、424ノ1、425、426、427、428、429、430、430ノ1、430ノ2、431、432、432ノ1、432ノ2、433、434、435、436、437、437ノ1、438、439、440、441、442、443、444、445、446、447、448、449、450、451、452、453、454、455、456、457、458、459、460、461、462、463、464、465、507ノ1、508、508ノ1、509、510、551、552、553、553ノ1、554、555、556、557、558、559、560、561、562、563、564、565、566、567、568、569、569ノ1、570、571、572、573、574、575、576、577、578、578ノ1、579、580、581、582、583、584、585、586、587、588、589、589ノ1、590、591、592、594、595、596、597、598、598ノ1、599、599ノ1。^[22]

比對前述總督府檔案「戲獅甲庄海軍用地買收ニ關スル件（海軍參謀長其外）」，可發現許多地號就是當初海軍向民間收購的土地，加上土地面積25萬餘坪，與海軍戲獅甲用地28萬坪相去不多，可說明這批土地應是海軍與總督府交換的大半土地，再由國庫轉移給高雄州。再比對1937（昭和12）年高雄市街計畫圖（下圖2），圖中圈起之地號即為此批土地，可看到這些土地多半是戲獅甲沿海地區的土地，也成為戲獅甲工業區的主要基礎，日後的日本鋁公司、台灣鐵工廠、台灣窯業株式會社、台灣電力株式會社的所在地。

圖2：1937年高雄市街計畫圖

資料來源：高雄市百年歷史地圖http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/kaohsiung.aspx。檢索日期：2022.1.31

除了海軍土地280,197坪外，高雄州也跟民間收購了316,484坪，合計596,681坪。[23]在擁有這些土地後，高雄州開始將土地轉賣給預計在此設廠的各公司，做為日後工程的建設基金。《鳳山地政》檔案「州有地賣拂書類-特別會計、一般會計所屬」，包含有日本鋁株式會社、日本鑛業株式會社、臺灣肥料株式會社、前川道平、臺灣特殊窯業株式會社、臺灣窯業株式會社、臺灣電力株式會社、臺灣國產車自働車株式會社、臺灣鐵工所、鹽野義商店、日本石油株式會社等公司與高雄州的契約書。[24]除1935（昭和10）年即開始營業的日本鋁株式會社未載日期外，以日本鑛業的1938（昭和13）年為最早，大半工廠也是在1938（昭和13）年訂立契約書，最晚則是在1942（昭和17）年。再對比國庫土地的轉移，可見戲獅甲工業區的大規模開發，應自1938（昭和13）年開始，至1942（昭和17）年漸告一段落。[25]

表1 戲獅甲地區工廠與高雄州土地買賣關係

資料來源：「州有地賣拂書類–特別會計、一般會計所屬」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0051。

參、高雄州與海軍的換地：岡山、東港機場的誕生

除了戲獅甲，一旁的草衙原也是海軍飛行場預定設置的土地，並由高雄州負責填海造陸，但一來高雄州工程進度緩慢，二來海軍認為草衙緊鄰戲獅甲工業區，當地的煙囪會導致飛行困難，加上總督府也希望草衙延續戲獅甲，讓高雄成為重要工業港，於是總督府、高雄州、海軍方面再進行換地討論。高雄州原提議遷移至台灣製糖株式會社後壁林工場所屬土地（今高雄市小港區），但後來台糖回覆收購價格過高，海軍也希望能接近左營軍港，最後確認陸上飛行場設於岡山郡彌陀庄、水上飛行場設於東港郡東港街。[27]

根據林丁國教授的研究，1937年3月19、20日，台灣總督小林躋造在總督府召開與海軍省野村吉三郎上將等人的會議，高雄州知事內海忠司也率領高雄州相關官員出席，確認海軍的岡山、東港飛行場計畫，相關費用由高雄州負責。^[28]《鳳山地政》檔案中也收錄1937（昭和12）年3月22日，臺灣總督小林躋造回覆海軍大臣米內光政（總內第694號之三），確認海軍用地的互換。^[29]1937（昭和12）年3月23日臺灣總督府總務長及代理殖產局長田端幸三郎，也與佐世保海軍建築部長再度確認。^[30]

1937（昭和12）年3月20日，海軍省事務局長致台北在勤海軍武官（軍機ニ機密第208號），告知與地方當局討論後，將高雄飛行場的計畫做一轉移，從原來的草衙轉移至岡山的陸上飛行場，以及東港的水上飛行場。需要相關建設，包含飛行場相關建物、與外連結道路、給水設備（水道）等，經費將由高雄州政府支付，預計岡山陸上飛行場要在1939（昭和14）年，水上飛行場則在1940（昭和15）年完成。^[31]

1937（昭和12）年10月22日，總督府總務長官森岡二朗致高雄州知事內海忠司。^[32]1937（昭和12）年11月25日，高雄州知事內海忠司致海軍大臣，再度提到陸上飛行場及水上飛行場，但此次增加更多細節，位於岡山郡彌陀庄、岡山街的陸上飛行場，面積905,609坪，將其初分為ABCD區，連同道路、水道，預計最晚完工的是1939（昭和14）年4月的C區。位於東港郡東港街、林邊庄的水上飛行場，面積1,594,354坪，預計最晚完工是1940（昭和15）年1月。[33]

在此之前，1937（昭和12）年3月14日，高雄州知事內海忠司曾向臺灣總督小林躋造報告，當時海軍要移轉給總督府的草衙土地，原面積為338,331坪（1,118,450平方公尺）的ABC三區，[34]到了1937（昭和12）年11月25日，知事致海軍大臣時擴增為ABCDEH六區。增加的DE區為74,665坪，H區則為227,262坪，六區共計640,258坪。^[35]但從1942（昭和17）年高雄州所撰寫的「草衙重工業地帶內ニ於クル公有水面埋立地拂下ニ関スル意見書」中，則指出最後移轉面積是496,214坪。[36]後來為何縮減，因缺乏資料，並不清楚。

高雄州所提供新機場土地一在岡山、一在東港，岡山是興建陸上的機場，東港則是興建水上機場。在直接設施工事上，岡山飛行場包含整地、跑道等需288萬円，東港飛行場則包含建築物用地的填埋等，共需331萬円，兩者合計619萬円。在間接工程上，則包含鐵路（31萬8千円）、水道設施（44萬円）、道路（8萬8千5百円），共84萬6千5百円。兩者相加，預計共需703萬6千5百円。[37]

雙方在1937（昭和12）年達成換地協議後，隨即爆發中日戰爭，使得岡山與東港機場的興建更形急迫，高雄州政府也就加快腳步，岡山機場提前在1938（昭和13）年10月3日完工，東港水上機場則於1941（昭和16）年3月22日完工，也因為高雄州投入大量人力、財力，影響到草衙地區的填海造陸工程的進度。[38]而以岡山機場為基地的高雄海軍航空隊於1938年4月1日，以東港水上機場為基地的東港海軍航空隊於1940年11月15日正式開隊，[39]兩者均投入後來的戰事。

肆、草衙的重工業區發展

海軍與高雄州二次交換的土地，是以草衙為主。草衙當地原計劃興建機場。如前述，根據曾令毅博士的研究，1934年總督府、海軍省、高雄州的三方協議，要在草衙興建取代苓雅寮的新機場，在草衙機場尚未完成前，先於今日五號船渠附近設立一個代用飛行場（如圖3）。[40]

圖3：高雄港機場（飛行場）變遷圖

資料來源：亞洲歷史資料中心（アジア歴史資料センター）JACAR網站，網址：htpps：//www//jacar.go.jp./，Ref.C05023776800，頁36-38。張維斌博士重新繪製，見張維斌，〈罕為人知的苓雅寮飛行場（Part2）〉，《TAIWANAIRBLOG》。

http://taiwanairpower.org/blog/?p=6442。檢索日期：2021.6.20

草衙新飛行場面積為1,118,450平方公尺。[41]《鳳山地政》中抄錄1937（昭和12）年3月14日，高雄州知事內海忠司向臺灣總督小林躋造有關戲獅甲、草衙土地運用的報告。戲獅甲除2萬5千坪的海軍保留地外，其餘會由總督府與海軍交換，至於草衙的土地，則分成ABC三區，A區為590,000平方公尺（約178,475坪）、B區為180,000平方公尺（約54,450坪）、C區為348,450平方公尺（約105,406坪），總面積1,118,450平方公尺（約338,331坪），A區進行埋立（填海造陸工程）、B區進行整地、C區則進行護岸工程，A區的工程經費43萬5千205円。^[42]到了1937（昭和12）年，草衙新飛行場的興建工程尚未完工，但隨著二次換地計畫的執行，海軍的飛行場計畫轉換到岡山及東港，草衙的新飛行場計畫也就宣告終止。

高雄州取得草衙的海軍土地後，已填築好的原機場用地興建南日本化學工業株式會社（以下簡稱南日本化學）。南日本化學與位於戲獅甲的旭電化工業都是利用工業鹽所發展的碱氯工業。臺灣原本就是產鹽區，但未發展工業鹽，1937（昭和12）年中日戰爭全面爆發後，日本大藏省規定臺灣必需要在1941（昭和16）年負擔45萬噸，當時臺灣產量僅2.1萬噸，為了達成此目標，在臺灣總督府主導下，由大日本鹽業株式會社、臺灣拓植株式會社、日本曹達株式會社於1938（昭和13）年創立南日本鹽業株式會社，以製鹽、利用苦磠副產品及發展碱業為目的。

1939（昭和14）年10月21日，大日本鹽業株式會社、臺灣拓植株式會社、日本曹達株式會社成立南日本化學工業，其為南日本鹽業株式會社的下游，運用南日本鹽業株式會社所生產的工業鹽製造燒碱、鹽酸及漂粉。本社先設於鹽埕，並於前鎮草衙設立工廠，在1940（昭和15）年1月22日舉行開工典禮（地鎮祭），原本預定於同年年底竣工，但因內部資金問題，直到 1943（昭和18）年才完工。[43]

在南日本化學的東方，原本是臺糖正在洽談的養魚池（見圖4）。臺糖原本想取得後來興建南日本化學的海軍埋立地（圖4中之A），與養魚池及附近用地合併，興建製造無水酒精的工廠，但後來總督府規劃將此地闢為重工業地帶後，反而來徵收臺糖的養魚池，[44]臺糖只好於1939（昭和14）年11月同意讓售位於南日本化學旁，面積廣達21.4311甲的養魚池（草衙423番之2、428番之2）給高雄州。[45]圖中鐵路線為台糖佛公線。

圖4：草衙臺糖養魚池位置圖

資料來源：「臺灣製糖株式會社願書–草衙重工業用地–昭和十七年七月」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0069-0006。

同年（1939年）高雄州也同時向民間徵購草衙地區的土地，土地所有人除了在地的前鎮朱家，如朱清琳、朱再發外，尚有臺糖及屏東著名日商阿久澤胖等。[46]

另一個土地來源是尚未填埋完成的飛行場。1937（昭和12）年3月，海軍與高雄州決定換地時，飛行場僅完成圖5A區，[47]其他C、G區全部及B、D、F區一部份，則尚未填築，後來因高雄州經費都轉移至興建岡山、東港的機場，直到1940（昭和15）年才重新開始填築。[48]總計草衙地區的土地包含海軍交換地496,214坪（A、E、H全部及B、D、F部份）、尚未填築土地（C、G全部及B、D、F部份）137,557坪，州買收地180,435坪，合計814,216坪。[49]

圖5：草衙工業區圖

資料來源：「草衙重工業地帶」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0308-0201。

這一塊填築完成的區域要做何規劃呢？在《鳳山地政》另一份檔案中則出現規劃的藍圖。在南日本化學旁為三菱重工、東側則為日本化成及日本石油。[50]三菱財閥預計要成立的是ライオン（獅子）油脂株式會社，預計生產肥皂、甘油、硬化油、食用油脂、脂肪酸製品、榨油、家畜飼料。[51]但一直到二戰結束，這幾間工廠都沒有完成。

有趣的是，《鳳山地政》檔案中還有另一份計畫。1943（昭和18）年1月，臺糖提出要求，希望能購買南日本化學東方的土地，除了原來臺糖所擁有的養魚池（草衙423番之2、428番之2）外，還有其他州有土地，面積分別為10萬坪、13萬5千7百坪的兩大筆土地。[52]但檔案中未說明臺糖要建立何種樣式工廠，或許還是沿襲最早的無水酒精。

但無論是三菱的ライオン（獅子）油脂株式會社，或是臺糖的大型計畫都沒有實現，草衙工業區僅設立了南日本化學，總督府的戲獅甲、草衙工業區計畫，最終僅有戲獅甲工業區順利完成，草衙工業區只留下檔案中的紙上計畫。

伍、結語：日治高雄港的未實現夢想

在《鳳山地政》檔案中有兩幅高雄港平面圖，分別是1939（昭和14年，圖6）、1940（昭和15年，圖7），這兩幅平面圖出現一個與現今高雄港地圖截然不同的畫面。在戲獅甲以南的草衙、前鎮部份，成為一個四周環繞水道的港中小島。圖6中可清楚看到，草衙地區成為旁邊的水道標誌著「工業地區水面」，可見在這幅地圖中，草衙的定位是「工業地區」。

圖6：1939年高雄港平面圖

資料來源：「高雄港平面圖（縮尺貳萬分之一）」（1939年1月26日），〈大港－二六○○年紀念事業關係〉，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0134。

圖7： 1940年高雄港平面圖

資料來源：「高雄港平面圖（縮尺貳萬分之一）」（1940年10月6日），〈官公用地肥料會社（埋立地未○地圖）〉，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0333。

這兩幅地圖也說明了日治末期總督府對於高雄港的規劃與想像。第一期、第二期築港的哈瑪星、鹽埕，已經是成功的現代化商港，也締造高雄市的第一個現代化市中心哈瑪星、第二個現代化市中心鹽埕埔，擴大都市發展的機能。在苓雅寮以南，原本是以海軍為主，海軍也在此陸續設置機場（苓雅寮飛行場、草衙飛行場），但在1934（昭和9）年後，總督府開始與海軍接觸，希望能將海軍用地變成重工業地區，1935（昭和10）年的日本鋁株式會社在原苓雅寮飛行場設廠，踏出了第一步，戲獅甲工業區就此展開。隨後總督府又以岡山、東港兩處高雄州土地，加上由高雄州興建兩個新機場的條件，在1937（昭和12）年達成協議，交換草衙土地，戲獅甲、草衙工業區成為高雄港下一個發展的目標。

戲獅甲工業區在土地問題解決後，從1938（昭和13）年開始，大量工廠進駐，逐漸成形。但草衙地區，由於填海造陸尚未完成，而且1937（昭和12）年起，中日戰爭爆發，岡山、東港新機場的興建頗為急迫，因此高雄州的資金、人力全移轉至兩機場，草衙的填海造陸就被迫延後，然而理想中的藍圖仍被畫出，遂有了這兩幅高雄港1938年後築港的規劃地圖。

從這兩幅地圖可看出，在總督府的計畫中，草衙將會是一個位於高雄港內的工業小島，因資料的缺乏，我們無法了解設計目的為何，但明顯可見的是，高雄港在此功能已經轉彎，不再是商港，而是工業港口。《高雄新報》在1942（昭和17）年的報導中就表示，日後高雄港的發展，就是以工業為主，並將全力吸引工廠進駐。[53]只是草衙由於填海造陸工程的延遲，一直到日治時期結束，僅有利用已填海造陸完成土地的南日本化學設廠，其餘如三菱的ライオン（獅子）油脂株式會社，也都是紙上作業。但從這兩幅圖中，還是可看到總督府對高雄港的想像。

長期以來，對於高雄港的研究，多半集中在第一、二期築港所獲得的商港成就，對於日治末期的工業部份，也以戲獅甲為主，少見提及未完成的草衙。原因之一就是缺乏關鍵的史料，在《鳳山地政》檔案出土後，彌補了此一缺憾，更能完整呈現高雄港在日治時期的整體建設，也能串連到戰後高雄港的工業發展，其實是有其歷史脈絡。

徵引書目

專書

王御風，《舊港新灣—打狗港濱戲獅甲》（台北：遠足，2018年）。

杜正宇、謝濟全、金智、吳建昇，《日治下大高雄的飛行場》（台北：新銳文創，2013年）。

洪致文，《不沉空母‧台灣島內飛行場百年發展史》（台北：自費出版，2015年）。

謝明勳編輯，《鳳山地政檔案彙編—左營舊城驛及鐵道篇》（高雄：高雄市立歷史博物館，2020年）。

論文

王御風，〈從日治屏東市（街）議員看社會領導階層變遷（1920-1945）〉，《屏東文獻》11（2007年12月），頁51-83。

林丁國，〈內海忠司與高雄港擴建：以遷移海軍航空隊基地和建設工業地帶為中心（1935－1939）〉，《高雄文獻》9：1（2019年 6月），頁6-29。

曾令毅，〈戰時臺灣的航空事業與軍需產業：以產業位階及供給統治為中心〉，《國史館館刊》63（2020年 3月），頁37-87。

謝濬澤，〈從打狗到高雄：日治時期高雄港的興築與管理〉，《台灣文獻》62：2（2011年6月），頁211-244。

檔案

「戲獅甲庄海軍用地買收ニ關スル件（海軍參謀長其外）」（1913-08-01），〈大正二年臺灣總督府公文類纂永久保存第三十七卷地方〉，《臺灣總督府檔案．總督府公文類纂》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00002124004。

「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0037。

「州有地賣拂書類-特別會計、一般會計所屬」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0051。

「草衙重工業地帶」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0309。

「土地買收書類-草衙州有財產係」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0381。

「公共用地無償讓與土地登記濟記綴-昭和十二年度-重工業用地十二之一」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0442。

「三菱地所株式會社願書-ライオン油脂株式會社-昭和十七年十二月-重工業用地十二之十二」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0446。

「臺灣製糖株式會社願書-草衙重工業用地-昭和十七年七月」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0069。

「高雄港平面圖（縮尺貳萬分之一）」（1939年1月26日），〈大港－二六○○年紀念事業關係〉，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0134。

「高雄港平面圖（縮尺貳萬分之一）」（1940年10月6日），〈官公用地肥料會社（埋立地未○地圖）〉，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0333。

報紙

〈工業立地を核心に  工場誘致に主力傾注  今後の高雄港發展策〉，《高雄新報》，1942年8月19日，第2版。

網路資源

GIS地理資訊科學研究專題中心，〈高雄市百年歷史地圖〉：http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/kaohsiung.aspx。（2022/1/31點閱）。

張維斌，〈罕為人知的苓雅寮飛行場（Part2）〉，收入「TAIWANAIRBLOG」：http://taiwanairpower.org/blog/?p=6442。（2021/6/20點閱）。

[1] 本文之完成，感謝兩位匿名審查委員提供寶貴意見，讓本文能於不足之處再行修改。

[2] 王御風，《舊港新灣—打狗港濱戲獅甲》（臺北：遠足，2018年）。

[3] 陳慧鐶，〈高雄戲獅甲工業文化地景之歷史研究〉（高雄：高雄師範大學歷史文化及語言研究所碩士論文，2015年，未出版）。

[4] 王御風、陳慧鐶，〈日治時期戲獅甲工業區的設立〉，《高雄文獻》5：2（2015年8月），頁105-130。

[5] 杜正宇，〈日治時期的「高雄飛行場」〉，《高雄文獻》1：2（2011年9月1日），頁92-121。

[6] 杜正宇，〈太平洋戰爭下的高雄岡山機場〉，《日治下大高雄的飛行場》（臺北：新銳文創，2013），頁193-228。

[7] 杜正宇、謝濟全，〈高雄「苓雅寮」機場初探〉，《高雄文獻》3：3（2013年9月），頁52-82。

[8] 杜正宇、謝濟全、金智、吳建昇，《日治下大高雄的飛行場》（臺北：新銳文創，2013）。

[9] 洪致文，《不沉空母‧臺灣島內飛行場百年發展史》（臺北：自費出版，2015年）。

[10] 曾令毅，〈近代臺灣航空與軍需產業的發展及技術轉型（1920s-1960s）〉（臺北：國立臺灣師範大學歷史學系博士論文，2018年1月，未出版）。

[11] 曾令毅，〈戰時臺灣的航空事業與軍需產業：以產業位階及供給統治為中心〉，《國史館館刊》63（2020年 3月），頁37-87。

[12] 林丁國，〈內海忠司與高雄港擴建：以遷移海軍航空隊基地和建設工業地帶為中心（1935－1939）〉，《高雄文獻》9：1（2019年 6月），頁6-29。

[13] 莊建華，〈鳳山地政事務所日治時期留存文書史料解說〉，《鳳山地政檔案彙編—左營舊城驛及鐵道篇》（高雄：高雄市立歷史博物館，2020年），頁15。

[14] 王御風，《舊港新灣—打狗港濱戲獅甲》（臺北：遠足，2018年），頁32-74。

[15] 謝濬澤，〈從打狗到高雄：日治時期高雄港的興築與管理〉，《臺灣文獻》62：2，頁237。

[16] 「戲獅甲庄海軍用地買收ニ關スル件（海軍參謀長其外）」（1913-08-01），〈大正二年臺灣總督府公文類纂永久保存第三十七卷地方〉，《臺灣總督府檔案．總督府公文類纂》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00002124004。

[17] 杜正宇、謝濟全，〈高雄「苓雅寮」機場初探〉，《日治下大高雄的飛行場》（臺北：新銳文創，2013），頁169-180。

[18] 曾令毅，〈戰時臺灣的航空事業與軍需產業：以產業位階及供給統治為中心〉，《國史館館刊》63（2020年 3月），頁42-46。

[19] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0056、KH2020.019.0421-0057、KH2020.019.0421-0058。

[20] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0051、KH2020.019.0421-0052。

[21] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0047、KH2020.019.0421-0048、KH2020.019.0421-0049、KH2020.019.0421-0050。

[22]「公共用地無償讓與土地登記濟記綴-昭和十二年度-重工業用地十二之一」，《鳳山地政》，高雄市立歷史博物館，典藏號：KH2020.019.0442。

[23] 「草衙重工業地帶」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0308-0079、KH2020.019.0308-0080。

[24] 「州有地賣拂書類-特別會計、一般會計所屬」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0051。

[25] 「州有地賣拂書類-特別會計、一般會計所屬」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0051。

[26] 前川道平、臺灣特殊窯業株式會社、臺灣窯業株式會社為同一筆土地，僅所有人不同。

[27] 曾令毅，〈戰時臺灣的航空事業與軍需產業：以產業位階及供給統治為中心〉，《國史館館刊》63（2020年 3月），頁46-50。

[28] 林丁國，〈內海忠司與高雄港擴建：以遷移海軍航空隊基地和建設工業地帶為中心（1935－1939）〉，《高雄文獻》9：1（2019年 6月），頁15。

[29] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0053、KH2020.019.0421-0054。

[30] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0055。

[31] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0043、KH2020.019.0421-0044、KH2020.019.0421-0045、KH2020.019.0421-0046。

[32] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0037、KH2020.019.0421-0038。

[33] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0029、KH2020.019.0421-0030、KH2020.019.0421-0031、KH2020.019.0421-0032、KH2020.019.0421-0033、KH2020.019.0421-0034、KH2020.019.0421-0035、KH2020.019.0421-0036。

[34] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0059、KH2020.019.0421-0060、KH2020.019.0421-0061、KH2020.019.0421-0062、KH2020.019.0421-0063、KH2020.019.0421-0064。

[35] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0029、KH2020.019.0421-0030、KH2020.019.0421-0031、KH2020.019.0421-0032、KH2020.019.0421-0033、KH2020.019.0421-0034、KH2020.019.0421-0035、KH2020.019.0421-0036。

[36] 「草衙重工業地帶」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0308-0080。

[37] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0025、KH2020.019.0421-0026、KH2020.019.0421-0027、KH2020.019.0421-0028。

[38] 「草衙重工業地帶」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0308-0089、KH2020.019.0308-0090。

[39] 洪致文，《不沉空母‧臺灣島內飛行場百年發展史》（臺北：自費出版，2015年），頁169、189。

[40] 曾令毅，〈戰時臺灣的航空事業與軍需產業：以產業位階及供給統治為中心〉，《國史館館刊》63（2020年 3月），頁42-46。

[41] 張維斌，〈罕為人知的苓雅寮飛行場（Part2）〉，《TAIWANAIRBLOG》。http://taiwanairpower.org/blog/?p=6442。檢索日期：2021.6.20

[42] 「戰爭保險關係綴-昭和十八年度」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0421-0059、KH2020.019.0421-0060、KH2020.019.0421-0061、KH2020.019.0421-0062、KH2020.019.0421-0063、KH2020.019.0421-0064。

[43] 王御風，《舊港新灣—打狗港濱戲獅甲》（臺北：遠足，2018年），頁49-51。

[44] 「臺灣製糖株式會社願書-草衙重工業用地-昭和十七年七月」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0069-0002、KH2020.019.0069-0003、KH2020.019.0069-0004、KH2020.019.0069-0005。

[45] 「臺灣製糖株式會社願書-草衙重工業用地-昭和十七年七月」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0069-0007、KH2020.019.0069-0008、KH2020.019.0069-0009、KH2020.019.0069-0010、KH2020.019.0069-0011、KH2020.019.0069–0012。

[46] 「土地買收書類-草衙州有財產係」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0381。阿久澤胖為群馬縣人，於 1907 （明治 40 ）年 來臺，歷任臺灣拓殖合資會社、高砂製糖株式會社、鹽水港製糖株式會社旗尾工場等大公司，1915 （大正 4 ）年6 月其決定自行開業，在屏東街上開設販賣石油等物品的阿久澤商行，生意相當興隆，1922 （大正 11 ）年10 月、1928 （昭和 3 ）年3 月分別在高雄市、臺北市開設分公司，成為少數以屏東市為基地， 能在全臺開設分公司的成功商人。在商業成功加持下，阿久澤胖積極參與各項團體，除前述的屏東信用組合外，也曾任屏東商工會長，自 1926 （昭和 2 ）年起擔任屏東街協議會員，1932 （昭和 7 ）年更升任高雄州協議員，可說是日治時期屏東市最有影響力的商人。見王御風，〈從日治屏東市（街）議員看社會領導階層變遷（1920-1945）〉，屏東文獻11（2007年12月），頁57。

[47] 「草衙重工業地帶」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0308-0094。

[48] 「草衙重工業地帶」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0308-0094、KH2020.019.0308-0095、KH2020.019.0308-0096。

[49] 草衙地區土地面積因填埋土地有所變動，因此各資料不同，此根據1942年（昭和17年）的高雄州報告，與圖之差異就在填埋土地縮小。「草衙重工業地帶」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0308-0080、KH2020.019.0308-0081。

[50] 「三菱地所株式會社願書-ライオン油脂株式會社-昭和十七年十二月-重工業用地十二之十二」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0446-0010。

[51] 「三菱地所株式會社願書-ライオン油脂株式會社-昭和十七年十二月-重工業用地十二之十二」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0446-0002。

[52] 「臺灣製糖株式會社願書-草衙重工業用地-昭和十七年七月」，《鳳山地政事務所日治時期留存文書》，高雄市立歷史博物館典藏，典藏號：KH2020.019.0069-0028、KH2020.019.0069-0029、KH2020.019.0069-0030。

[53] 〈工業立地を核心に  工場誘致に主力傾注  今後の高雄港發展策〉，《高雄新報》，1942年8月19日，第2版。

本文刊登於王御風，〈高雄港、飛行場與工業區：從《鳳山地政》檔案看日治末期戲獅甲、草衙工業區的發展〉，《高雄文獻》12：1（2022年6月），頁7-28。