工業重鎮—高雄的工業發展

高雄是臺灣少數以工業起家的城市，其發展路徑也與臺灣其他城市相異。

1901（明治34）年橋仔頭新式糖廠建立，不僅開啟臺灣工業發展，也讓高雄港崛起。與新式糖業相關的機械修理、造船等工業，在高雄港周遭地區出現，最有名為1919（大正8）年的臺灣鐵工所，加上高雄本身特有的水泥廠（1917年的淺野水泥株式會社臺灣工場）、煉瓦廠（1913年的臺灣煉瓦株式會社打狗工場）等，使得高雄出現與其他城市迥然不同的工業氣息，更吸引許多澎湖、臺南的勞工到此討生活，也構成日後高雄市民的主軸。

進一步強化城市的工業體質，則是與戰爭有關。1931（昭和6）年九一八事變後，日人對於臺灣的工業發展有所改變，由原來的食品工業轉為軍需工業。已有基礎的高雄，更在高雄港旁興建起一座座工廠，如1935（昭和10）年的日本鋁業株式會社、1939（昭和14）年的旭電化工業高雄工場及南日本化學工業株式會社，都擴大了高雄的工業版圖。

影響更深是1939年開始的左營軍港建港工程，為了提供軍需所用的燃油，於1944（昭和19）年在左營旁的楠梓後勁地區興建日本第六海軍燃料廠。這段期間的發展，讓高雄成為臺灣少數的重工業城市。

日治時期臺灣工業發展的特色為大型工廠多為日人所有，臺籍民眾從事工業者並不多，工廠規模也遠遠不如，這些「日產」的工廠在戰後由國民政府接收，變成「國營企業」。臺灣鐵工所、日本鋁業株式會社、日本第六海軍燃料場、淺野水泥搖身一變，成了臺灣機械公司、臺灣鋁業有限公司、中國石油公司高雄廠、臺灣水泥株式會社高雄廠。

換言之，從日治到戰後，雖然工廠沒有變，但經營者卻從日籍大財團變成國家，國家更主導了接下來的工業發展：1949（民國38）年成立的高雄硫酸錏公司，主導化學肥料工業；1966（民國55）年的加工出口區，開啟代工時代；1968（民國57）年高雄中油廠內的第一輕油裂解工場（一輕）完工，則帶來了石化產業。

國營事業火車頭帶領下，高雄民營工業也逐步成長：東南、建台水泥與台泥一起挖掘半屏山，台塑第一間廠房就在高硫對面建立，大家所熟知的加工區女工，以及因為拆船產業形成的五金街，還有合板產業，讓高雄人口一路攀升，1976（民國65）年人口突破百萬，1979（民國68）年升格為臺灣第二個直轄市。

戰後臺灣工業發展，仍以高雄市為主軸，從化學肥料、加工出口區，一直到石化產業。1970年代的「十大建設」，工業部分更是以高雄為主的重化工業，一是仁武、大社、林園的石化產業，二是以中鋼、中船、台機為主軸的臨海工業區。結果中船發展卻不如人意，連帶使得台機也無力回天，走上倒閉一途。

中船失敗使得高雄工業發展為之一挫，後因沒有搭上1980年代以後的科學園區列車，加上部分舊有國營企業因工業性質的轉換而衰敗不振，如台機、高硫、台鋁均關門大吉，使高雄工業發展開始停滯。長期以來的工業污染，更讓市民掀起「綠色運動」，1987（民國76）年的反五輕、1997（民國86）年半屏山停止採礦，昭示著這座工業城市的轉型，但要往何處去，至今仍找不出標準答案。

圖說：攝於1937年的淺野水泥株式會社，也就是今日的台泥高雄廠，水泥產業為高雄工業之代表。拍攝者為高雄陳家之陳啟川，曾任戰後高雄市第四、五屆省轄市長。（圖由高雄市立歷史博物館提供）

本文刊登於《臺灣學通訊》66，2012年6月，頁12-13

本文作者：王御風