五輕關廠與臺灣石化產業
今（2015）年年底，位於中油高雄廠內的第五輕油煉解廠（以下簡稱五輕）即將關廠，這對於臺灣石化產業，以及中油高雄廠所處的後勁地區都極為重要，也會產生後續效應。本專題將從此事件切入，討論石化科技對人類生活，以及臺灣產業的影響，為何一個不產油的小島，卻會成為全球石化產業的重鎮。而石化產業後來引起的極大爭議，就在於它所帶來的污染，這究竟對環境有何影響？還有，石化產業與當地社區的關係如何，本專題也將以中油高雄廠旁後勁舊部落及宏南社區做為討論，並探討社區在關廠後所面臨的問題。
中油高雄廠位於高雄市後勁地區，其前身是興建於1941年的日本海軍第六燃料廠，主要供應鄰近左營軍港的艦艇燃油，戰後由中國石油公司接收，在此設立中油高雄廠，成為中油主要廠區。政府的石化產業政策是階段性進口替代，先發展中下游產業，待內需市場夠大後，再向上發展需要龐大資金的輕油煉解廠，從而於1967年在中油高雄廠內設立第一座輕油煉解廠（以下簡稱一輕，1968年完工），隨後又於1971年同在中油高雄廠內興建第二座輕油煉解廠（以下簡稱
二輕，1975完工），並與一旁的林園、大社、仁武形成石化產業區。
▲1970年代形成的高雄石化產業區（圖片來源：鄭亦茹繪）
但早年台灣沒有環境保護觀念與法令，石化產業造成的污染，讓原本以農業為主的後勁聚落環境受到影響，不僅有嚴重的空氣及河川污染，地面下交錯複雜的管線，常因破裂導致油氣外洩，1983及1988年皆在廠外社區發生因點煙或點蚊香產生的爆炸事件，加上空氣污染及噪音，讓後勁居民難以忍受，情緒在1987年政府預定在中油高雄廠興建第五座輕油煉解廠（以下簡稱五輕）時爆發，居民長達三年的抗爭，引起全國注目，被稱為「反五輕運動」，最後在政府同意五輕運轉25年後遷廠情形下，五輕於1990年開始運轉。一轉眼，25年即將在今年年底屆滿，其間政府積極規劃成立七輕、八輕，但都在環境議題未能解決下失敗，而去（2014）年發生的高雄氣爆事件，更讓五輕與中油高雄廠確定在今年關廠。
中油高雄廠關廠後，廠區將如何運用及環境污染如何整治，將是「後五輕」時代的重要議題。除了廠區外，廠區旁後勁舊部落及中油宏南宿舍區兩社區未來也備受關注。中油宏南宿舍區從日治時期使用至今，極具文化資產價值，但也面臨可能與廠區同樣拆除的命運，於是社區居民組成協會積極保護，文化局也登錄全區為文化景觀；這讓五輕關廠，除了產業問題，還與社區發展、文化資產保存息息相關。
▲從半屏山俯瞰中油高雄廠（圖片來源：何彥廷攝）
本專題將以中油五輕廠為主軸，探討相關產業、文化及後續影響。共分五篇文章，第一篇將討論石化科技對於我們生活的影響，藉以瞭解石化產業的重要性。第二篇重新回顧臺灣石化產業的發展，方能知道五輕及中油高雄廠對於臺灣石化產業所具有的關鍵地位。第三、四篇則討論石化產業所造成的空氣及水污染，這也是石化產業後來在臺灣受挫的主因。第五篇則從中油高雄廠旁兩個社區的發展及面臨問題，看產業與社區的關係。期能透過多角度的討論，讓五輕遷廠的原因及影響，更全面的呈現。
（本文由科技部補助｢海洋與環境變遷｣執行團隊撰稿）
責任編輯：蔣忠益∣國立高雄海洋科技大學基礎教育中心
審校：林崇熙∣國立雲林科技大學文化資產維護系
延伸閱讀
〈夢圓之後：遷廠影響、後勁與石化業之未來〉、〈行政院公共工程委員會：完工之重大建設〉
王御風編，《重讀後勁》，高雄：國立高雄海洋科技大學，2014。
何卓如，《後勁反五輕血淚史》，高雄：財團法人後勁社會福利基金會，2012。
何明修，《綠色民主：台灣環境運動的研究》，台北：群學，2006。
林身振、林炳炎編著；黃萬相譯，《第六海軍燃料廠探索：台灣石油/石化工業發展基礎》，高雄市：春暉，2013。
本文作者：王御風