OPEN DATA 的運用－公民共同監測環境汙染

近年來民眾對於環境空污議題日漸重視，如何改善及維護空氣品質，成為政府與民眾共同的課題。因此，如高雄市政府，開始將環保局以往未公開的煙囪排放連續監測數據，即時連線更新至市府網頁，提供一般民眾共同監督。

早在1993年，環保署便公告3批次應設置連續自動監測設施(Continuous Emission Monitoring Systems, 簡稱CEMS)之固定污染源，並要求自2002年2月起分批次與環保局完成連線作業。要求設置CEMS的工廠類型，包含有「發電、加熱、蒸氣產生程序」、「水泥製造程序」、「電弧爐煉鋼程序」、「廢棄物焚化程序」、「發電、加熱、蒸氣產生程序」、「石油化學程序」、「鐵礦初級熔煉之煉焦程序」、及「鐵礦初級熔煉之燒結程序」。以高雄市為例，符合上述需設置CEMS者，有29家公私立工廠、共119根煙囪，而這119根煙囪的排放量，占全國總排放量的30%，為高雄市固定排放源的70%。

雖然在環保署的規定下，全台各地皆設有連續監測系統，但以往這些數據並未主動對外公布。自2015年11月開始，高雄市環保局在民間社團的協助之下，將市內29家公私立工廠、共119根煙囪，與環保局連線的監測值，透過視覺化呈現曲線圖表，即時連線更新至市府網頁的「高雄市煙囪排放即時監測系統」頁面，提供民眾共同即時監看；而台中市也設有類似的即時監測系統網站，只是數據尚未對一般民眾開放!

「高雄市煙囪排放即時監測系統」上可看到的資料包括「不透光率」、「氮氧化物」、「二氧化硫」。「不透光率」主要是為檢測粒狀汙染物；「二氧化硫」是酸雨的主要成因；「氮氧化物」則為產生光化學產物「臭氧」之前驅污染物，且部份氮氧化物延生之二次污染物有致癌風險。該即時監測系統「不透光率」每6分鐘傳輸一次新資料，「氮氧化物」、「二氧化硫」等氣狀汙染物每15分鐘傳輸一次。不透光率1天累計超標逾4小時、氣狀汙染物累計超標逾2小時，環保局就會對工廠開罰。另外，監測系統的圖表中顯示的P001、P103、P021，則是每支煙囪的編號；針對不同煙囪，因環評承諾、使用燃料種類不同…等因素，則有不同的排放標準。

煙囪排放即時監測系統的設置，讓民眾可從網頁即時監看各煙囪的排放情形，達到公民共同參與、監督的功能；個人或公私立社團也可自由應用監測數據，進行學術研究；政府機關亦達到OPEN DATA的數據透明化，可說是創造三贏的局面。

▲全國各地政府公布之Open Data，透過民間團體將其數據資料轉換為圖形，以便民眾閱讀並達到公民參與、監督的作用。